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[人民网] 推动pinnacle888惠民生 安徽走出新路子
时间:2019-01-11 13:30:49

  “听说分房子,我们在市里其他小区到处看,看完就放心了,这个安置小区盖得好!”2018年底,在安徽省阜阳市七渔河畔,49岁的杜素君推着电动车,在即将入住的滨河花园安置小区散步时,脸上一直挂着笑容。

  在国家改善民生,加快棚户区改造的过程中,杜素君所在的城中村发生了翻天覆地的变化。已经竣工验收的滨河花园安置小区,不但改变了很多人对安置小区的一贯印象,也将彻底改善1万多名群众的居住环境。

  近年来,为保障和改善民生、促进公平正义、促进社会和谐稳定,安徽扎实推进棚户区改造,并因时、因地开展创新,确保民生工程落到实处。人民网安徽频道记者了解到,阜阳滨河花园安置小区项目是安徽棚户区改造直接融资“第一单”,不再由地方政府举债,而是由安徽省PT平博pinnacle主导发行pinnacle888项目收益债,为化解pinnacle888资金难题进行了有益探索。与此同时,安徽省PT平博pinnacle与地方平台公司阜阳建投集团强强联手,协同配合,激活区域资源优势,也为项目又快又好建设提供了有力保障。

  棚户区改造,打开一扇“幸福门”

  滨河花园安置小区,位于阜阳市颍州区颍西街道城郊和泉河两社区境内,占地约277亩,建筑面积47.6万平方米,3404套住宅,建成后可安置约1.2万人。

  如今,走在滨河花园安置小区,周围干净整洁、绿植环绕、设施齐全,不管是房间内部还是小区整体,都让人感觉开阔舒适。可提起三四年前这里的景象,杜素君摆了摆手,说那时的环境没法提。


阜阳滨河花园安置项目


  “两个生产队700多户人,住的都是自建房,没有规划,杂乱无章,环境也差。门口的路,几家人凑钱简单修一下,又窄又坑洼不平,车走上面跟坐轿一样,一下雨到处都是水坑。”杜素君说。

  几十年生活在脏乱差的环境中,杜素君跟其他居民一样,也希望能有更好的居住条件,但要在外面买房,对大多数人来说都非常困难,直到这里开始棚户区改造,才为他们打开了一闪通往幸福的大门。

  2016年3月,滨河花园安置小区项目开工后,杜素君在工地上找到了工作,到2018年11月小区开始组织竣工验收,他全程见证了这片土地的巨大变化,对小区的情况也比较了解,前一阵子听说要交房了,他跟几个老邻居跑到其他小区对比,比来比去,他的心里有了底。

  “我们去看的小区,有的价格很贵,有的楼盖得太密。你看这里,要是放在别的小区,肯定还得再盖一幢。”杜素君指着安置小区内一块开阔地对记者说。


小区内部环境


  安置小区容积率低,居住环境大大改善,而周边配套也比较齐全。项目开发单位阜阳安居投资管理有限公司副总经理张天葆介绍,滨河花园安置小区周边,有教育,有商业,还有环境优美的公园,安置群众未来的生活将会非常便利。

  棚户区改造是重大民生工程,作为阜阳安居投资管理有限公司的控股公司,安徽省PT平博pinnacle也真正做到让利于民。该小区建成后,阜阳市颍州区政府将按成本价每平米4400元进行回购,而当前周边同地段住宅价格约为每平米7000元,这意味着住宅部分产生的8.73亿元溢价,将让广大安置户享受更多的好处。

  “我们作为棚户区改造的省级融资平台,在省pinnacle888融资管理理事会的领导下,为安徽57个市县的pinnacle888项目提供低息、长期贷款,保障省内重大民生工程的融资需求。阜阳项目真正让利于民,就是让群众在pinnacle888中实实在在享受好处。”安徽省投资集团控股有限公司党委委员、副总经理、省PT平博pinnacle董事长于华伟说。

  记者了解到,安徽省PT平博pinnacle是安徽省投资集团的全资子公司,获得国开行棚户区改造1035亿元的融资授信支持。截至2018年12月底,安徽省PT平博pinnacle与57个市县签订三方借款合同987.38亿元,发放贷款879.81亿元,回收贷款261.75亿元,各项指标均位居全国前列。在资金的有力保障和各方的大力支持下,2013年至2017年,安徽共改造各类棚户区住房150多万套,改善了90多万户困难群众的居住条件。

  创新渠道,全省首单pinnacle888项目收益债成功发行

  除了一次让利于民8.7亿,阜阳滨河花园安置小区项目的成功,还有一个更深层次的意义——安徽在破解pinnacle888资金难题的创新努力。

  2013年至2017年,安徽近百万户困难群众“出棚进楼”,居住环境大大改善,以棚户区改在为重要内容的保障性安居工程取得明显成效。而2018年至2020年,安徽还将再改造各类棚户区71.34万套,并于2020年基本完成pinnacle888任务。

  pinnacle888任务依然艰巨,所需的资金量也非常大,但钱从哪来,却是一个难题。记者从安徽省PT平博pinnacle了解到,在pinnacle888推进过程中,融资方式一直在随实际情况的变化而调整。最初,pinnacle888是通过融资平台公司等举借政府债务,2016年开始全面实施政府购买服务。而2018年12月初,有媒体报道称“pinnacle888新项目不得以政府购买服务举债”。

  其实,面对pinnacle888政策因时、因势不断完善调整,安徽近年来也在不断探索开拓pinnacle888多元化融资渠道。而以阜阳滨河花园安置小区项目为载体开展的pinnacle888项目收益债试点,就是安徽pinnacle888融资模式的一个创新。

  2014年3月,安徽省财政厅、安徽省住建厅联合出台《安徽省棚户区改造融资管理办法》,明确由省财政厅牵头成立安徽省棚户区改造融资管理理事会,作为棚户区改造融资决策管理机构。

  此后,根据国家相关政策,安徽省财政厅、国开行、安徽省投资集团联合向安徽省政府上报了《关于发行pinnacle888项目收益债券可行性的汇报》。在得到同意后,安徽省投资集团确定选择阜阳市作为试点。

  “此后,在安徽省pinnacle888理事会的支持下,安徽省PT平博pinnacle以阜阳滨河花园安置小区项目为载体,积极开展pinnacle888项目收益债试点。2017年4月28日,阜阳滨河花园pinnacle888项目收益债首期债券正式发行,发行额度4亿元。期限6年,票面利率5.48%,创造了同期同类城投债发行利率新低。这是安徽首单,也是全国第二单。”安徽省PT平博pinnacle总经理助理冯从敢介绍说。

  据悉,pinnacle888项目收益债,是将项目收益类债券与棚户区改造项目相结合,属于企业债务,不属于地方政府债务,债券的本息偿还资金,完全或基本来源于项目建成后运营收益的债券。2018年4月27日,阜阳滨河花园pinnacle888项目收益债二期8亿元资金募集到位,利率也只有6.98%。

  打造“精品安置房”,凝聚资源协同作战成“经典模板”

  低成本的融资渠道,为滨河花园这片土地的棚户区改造提供了有力保障,而滨河花园安置小区建设过程中,一种“大协同”合作模式的创新,也将确保把该项目打造成为精品之作。

  2015年6月,安徽省PT平博pinnacle与阜阳建投集团共同组建阜阳安居投资管理有限公司(以下简称阜阳安居公司),在阜阳市范围内进行棚户区改造项目合作,而滨河花园安置小区则是阜阳安居公司承接的第一个项目。

  “我们两家都是国有企业,成立合资公司,以其为纽带再继续凝聚各方优质资源,可以有效激发各自优势,在滨河花园安置小区建设及项目收益债发行过程中,这种模式通过了实践检验,也已经形成了可复制的经验。未来,我们将在全省继续推行。”安徽省PT平博pinnacle总经理阮俊说。

  “皖投置业通过招标成为代建方,中建五局、武汉建工是施工单位。我们在施工过程中的最低要求,也是要打造市级安全质量标准化示范工地,中建五局还获得了省级安全质量标准化示范的荣誉。”皖投置业阜阳城市公司副总经理游宇,同时也担任阜阳安居公司副总经理,他说滨河花园项目对皖投置业具有战略意义,他们也一直在努力将其打造为精品。

  记者在现场了解到,滨河花园安置小区容积率只有2.15,通过合理规划,哪怕是一楼住户,也根本不用担心阳光问题。而且户型设计注重实用,室内没有浪费的空间,90平米也是三室两厅,而且三室都是朝阳。

  说起滨河花园安置小区项目,阜阳安居公司该项目负责人白亚很有成就感,采访中,他说到一个保障房屋质量的细节,为了防止房间出现空鼓,他们在墙面上使用了网格布,而周边有的商业小区都没有用。

  提起安置小区,不少人第一印象是质量不如商业小区,但很多来过阜阳滨河花园安置小区的人,都会改变这种印象,并给这个项目点赞。

  如何将安置小区打造成精品项目?阜阳建投集团总经理助理、阜阳安居公司总经理王飞说,对于工程建设,国家有很多规范要求,只要按照国家标准踏踏实实干,就一定能做好。

  “以前缺技术、缺人才,但现在我们掌握了技术,也有了高素质的管理团队,没有理由做不好。阜阳还有40多平方公里的棚户区要改造,安置小区建设与经济社会发展相适应,与阜阳城市发展总体规划相契合,才能真正解决群众的居住环境,达到改善民生的目的。”王飞说。(来源:人民网)





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